Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Комментарий к статье 2

Настоящий Федеральный закон не дает полной регламентации оценочной деятельности, а определяет только основные юридические требования этой деятельности. В части, не урегулированной данным Законом, оценочная деятельность регулируется другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в комментарии к ст. 1 комментируемого Закона.

Понятие оценочной деятельности дано в ст. 3 Закона и комментарии к ней.

Понятие объекта оценки дано в ст. 5 Закона и настоящем комментарии к ней.

Но в данной статье говорится еще о том, кто имеет право на осуществлении оценки. Это те лица, кому принадлежат объекты оценки, указанные в ст. 5 Закона. Первыми среди них указаны Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, которые в соответствии со ст. 124 ГК РФ выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами, и к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. А согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут выступать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а от имени муниципальных образований могут выступать органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Таким образом, определяя правомочия Российской Федерации на заключение договора на проведение оценки, необходимо проверять компетенцию того или иного органа, выступающего от лица государства или муниципального образования. Для этого проверяются документы о принадлежности объекта оценки, за каким органом закреплена ответственность за сохранность данного объекта, какой орган имеет право заключать сделки с оцениваемым объектом.

Следует отметить, что наряду с Российской Федерацией объекты оценки могут принадлежать субъектам Российской Федерации, наименования которых определены в ст. 65 Конституции России. Это 21 республика, семь краев, 48 областей, девять автономных округов, Еврейская автономная область, Москва и Санкт-Петербург как города федерального значения. Также объекты оценки могут принадлежать муниципальным образованиям, а могут принадлежать юридическим лицам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Что касается имущества, принадлежащего юридическим лицам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то им правомочны распоряжаться руководители этих юридических лиц в соответствии с уставами этих юридических лиц и другие лица, действующие по доверенности.

Кроме того, объекты оценки могут принадлежать также любым физическим и юридическим лицам, включая и нерезидентов Российской Федерации. Что касается недееспособных или не полностью или ограниченно дееспособных физических лиц, то сделки от их имени должны заключать их законные представители.

Цель проведения оценки может быть различной. Закон конкретизирует совершение сделок как наиболее часто встречающуюся цель, но могут быть и другие цели, например для представления доказательства в суде.