Статья 3. Понятие оценочной деятельности

Комментарий к статье 3

1. В данной статье выделяется три основных признака оценочной деятельности:

это должна быть профессиональная деятельность;

заниматься этой деятельностью могут только субъекты оценочной деятельности, список которых определен в ст. 4 Закона;

эта деятельность должна быть направлена на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В редакции Закона до 27.07.2006 в определении понятия "оценочная деятельность" отсутствовала такая составляющая, как профессиональная деятельность. Теперь же законодатель уточнил, что оценочная деятельность - это не просто любая деятельность, а именно профессиональная. В законодательстве довольно часто встречаются такие понятия, как, например, профессиональная деятельность адвоката, нотариуса, врача, журналиста и др. Но нигде не разъясняется, что такое профессиональная деятельность.

Слово "профессиональный" является прилагательным, образованным от существительного "профессия". Наиболее точное значение слова "профессия" дано в Большой советской энциклопедии: "Профессия (лат. professio - официально указанное занятие, специальность, от profiteer - объявляю своим делом), род трудовой деятельности (занятий) человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретенных в результате специальной подготовки, опыта работы. Профессиональная деятельность обычно является основным источником дохода". Некоторые виды профессиональной деятельности требуют получения специального разрешения или лицензии на ее осуществление. За незаконное осуществление некоторых видов профессиональной деятельности, то есть без соответствующих полномочий или разрешений, может быть предусмотрена дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. В законодательстве указывается антоним профессиональной деятельности. Так, в ст. 10 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 за N 3612-1) (ред. от 31.12.2005) сказано, что право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Таким образом, антонимом профессиональной деятельности является любительская деятельность.

Отметим два основных признака оценочной деятельности как профессиональной деятельности. В соответствии с комментируемым Законом это:

подчинение правилам деловой и профессиональной этики;

наличие профессиональных знаний в области оценочной деятельности.

Профессиональной оценочной деятельностью по Закону могут заниматься только те лица, которые являются субъектами оценочной деятельности в соответствии со ст. 4 Закона, о чем более подробно сказано в комментарии к указанной статье.

И последний признак оценочной деятельности: эта деятельность должна быть направлена на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. Понятие объекта оценки дано в ст. 5 Закона и настоящем комментарии к ней. Что касается стоимости, то в соответствии с Современным экономическим словарем  "стоимость - 1) цена товара; 2) затраты денежных средств на приобретение товара, на выполнение работ и услуг, на получение благ; 3) в трудовой теории стоимости - овеществленный в товаре труд (меновая стоимость)".

Одним словом, оценочная деятельность должна быть направлена на определение вообще какой-либо стоимости объекта. Среди видов стоимости в Законе конкретно выделяется именно рыночная стоимость как наиболее часто определяемая при оценке. Но допускается и определение других видов стоимости.

2. В комментируемой статье дается понятие рыночной стоимости объекта оценки. Нигде больше в законодательстве не дается понятия рыночной стоимости. А это значит, что на практике при решении вопросов, что является рыночной стоимостью и/или является ли стоимость того или иного объекта (не обязательно объекта оценки по смыслу комментируемого Закона) рыночной, спорящие стороны, судьи и посредники в решении споров будут исходить и исходят из аналогии закона со ссылкой на комментируемую норму.

Итак, под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Выделим признаки, по которым определяется рыночная стоимость объекта:

1) наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке;

2) отчуждение происходит на условиях конкуренции;

3) стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией;

4) на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Эти же признаки расшифровываются самим законодателем:

обстоятельство отчуждения объекта в условиях конкуренции подразумевает, что одна из сторон сделки не обязана отчуждать (продавать, дарить и т.д.) объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение ни по закону, ни в результате обязательств по сделке, ни в результате стечения каких-либо жизненных обстоятельств;

стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией; это означает, во-первых, что стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки, то есть прекрасно знают, что они хотят сделать с объектом оценки и для чего им лично это нужно, и действуют в своих личных, а не чужих интересах; во-вторых, цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки, принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было и платеж за объект оценки выражен в денежной, а не в натуральной форме;

отчуждение происходит на условиях конкуренции - это значит, что объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; оферта согласно ст. 435 ГК РФ - адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора; согласно ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;

на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было.

Однозначно нельзя говорить о рыночной стоимости, когда речь идет о сделках (исключительно договорах), исполнение обязательств по которым должно быть оплачено по цене, устанавливаемой или регулируемой уполномоченными на то государственными органами. Возможность такого регулирования предусматривает ст. 424 ГК РФ, указывая, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые такими органами. В качестве примера здесь можно привести тарифы на услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи, тарифы на услуги по транспортировке газа, услуги железнодорожного транспорта и другие.

3. Большой вопрос вызывает правомерность применения оценки для основного договора, заключаемого в соответствии с предварительным договором (ст. 429 ГК РФ), - "по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором".