Добровольное предложение о приобретении более 30 % акций ОАО

Добровольное предложение о приобретении более 30 % акций ОАО

Ранее правила приобретения крупного пакета (30 и более процентов) акций предусматривались ст. 80 Закона, причем действие данной статьи распространялось только на общества с числом акционеров более 1000.

В указанной норме отсутствовал ответ на целый ряд вопросов, которые возникали при приобретении крупных пакетов акций; большим недостатком являлось отсутствие эффективного механизма реализации требования об обязательном предложении акционерам приобрести акции.

Кроме того, требовали урегулирования не только обязанности приобретателя крупного пакета акций, но и его права. Закон не устанавливал никаких ограничений в отношении действий, которые могут предприниматься обществом (в частности советом директоров) в качестве противодействия приобретению лицом контроля над обществом, что также являлось его недостатком.

Целью изменений, внесенных Федеральным законом от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ, является обеспечение адекватного уровня защиты права собственности акционеров в случае приобретения крупного пакета акций общества, предотвращение злоупотребления правами в результате недобросовестного поведения отдельных субъектов, обеспечение баланса интересов.

Глава XI.1 Закона определяет четыре процедуры:

направление лицом, намеренным публично приобрести более 30% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, открытого общества, добровольного предложения остальным акционерам о продаже принадлежащих им акций (добровольное предложение, регулируемое непосредственно комментируемой статьей и ст. 84.3-84.6 Закона);

направление лицом, которое приобрело более 30% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, открытого общества, обязательного предложения остальным акционерам, а также владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, о продаже принадлежащих им ценных бумаг (обязательное предложение, регулируемое ст. 84.2-84.6 Закона);

выкуп лицом, которое приобрело более 95% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, открытого общества, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по их требованию (ст. 84.7 Закона);

выкуп лицом, которое приобрело более 95% обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, открытого общества, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по требованию этого лица (ст. 84.8 Закона).

Положениями гл. XI.1 Закона предусмотрены меры, направленные на пресечение возможного злоупотребления правами лицами при осуществлении указанных процедур, в т.ч. в ст. 84.9 предусмотрены государственный контроль за приобретением акций открытого общества.
Кроме того, Федеральным законом от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", связанные с установлением правил раскрытия информации в процессе приобретения контроля над обществом. В частности, введена обязанность общества, ценные бумаги которого публично обращаются на организованном рынке, раскрывать информацию о поступившем к нему добровольном или обязательном предложении, адресованном владельцам эмитированных им ценных бумаг (см. комментарий к ст. 93 Закона).

Наряду с прочим в соответствии с Федеральным законом от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ с 1 июля 2006 г. КоАП РФ дополнен ст. 15.28, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил приобретения более 30% акций открытого общества.

Как определено в п. 1 ст. 435 части первой ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; оферта должна содержать существенные условия договора. В п. 2 указанной статьи установлено, что оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом; если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной. Публичной офертой согласно п. 2 ст. 437 ГК РФ признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Количество акций, принадлежащих лицу, определяется с учетом в т.ч. акций, которые принадлежат его аффилированным лицам.

Добровольное предложение также может содержать сделанное владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции и в привилегированные акции, предоставляющие право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона, предложение приобрести у них такие ценные бумаги.

Добровольное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество. Общество в течение 15 дней с даты получения добровольного предложения обязано направить указанное предложение вместе с рекомендациями совета директоров (наблюдательного совета) открытого общества всем владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано.

Добровольным предложением может предусматриваться оплата приобретаемых ценных бумаг деньгами или другими ценными бумагами.

Следует отметить, что данное положение не предусматривает возможность оплаты приобретаемых ценных бумаг другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку, как это закреплено в п. 2 ст. 34 Закона в отношении оплаты акций, распределяемых среди учредителей общества при его учреждении, дополнительных акций, размещаемых посредством подписки (см. комментарий к указанной статье).

Срок принятия добровольного предложения, т.е. срок, в течение которого заявление о продаже ценных бумаг должно быть получено лицом, направившим добровольное предложение, не может быть менее чем 70 дней и более чем 90 дней с момента получения добровольного предложения открытым обществом.

В добровольном предложении, касающемся приобретения ценных бумаг, обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, должна содержаться сделанная федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг отметка о дате представления ему предварительного уведомления.

Дополнительные обязательные требования к содержанию добровольного предложения, направляемому юридическим лицом.

В таком добровольном предложении дополнительно к сведениям, предусмотренным в п. 2 данной статьи, указываются сведения обо всех лицах, которые:

самостоятельно или совместно со своими аффилированными лицами имеют 20 и более % голосов в высшем органе управления этого юридического лица;
имеют 10 и более % голосов в высшем органе управления этого юридического лица и зарегистрированы в государствах и на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорных зонах).
минимальное количество ценных бумаг, в отношении которых должны быть поданы заявления о продаже;
адрес, по которому заявления о продаже ценных бумаг могут представляться лично;
планы лица, направившего добровольное предложение, в отношении открытого общества, в т.ч. планы в отношении его работников.

К добровольному предложению должна быть приложена банковская гарантия, которая должна предусматривать обязательство гаранта уплатить прежним владельцам ценных бумаг цену проданных ценных бумаг в случае неисполнения лицом, направившим добровольное предложение, обязанности оплатить в срок приобретаемые ценные бумаги.

Порядок приобретения более 30% акций открытого общества, распространяются на все открытые общества, независимо от числа их акционеров (в отличие от ранее действовавшей ст. 80 Закона, распространяющейся только на общества с числом акционеров более 1 тысячи).

Однако, в п. 7 комментируемой статьи предусмотрено исключение: положения гл. XI.1 Закона не применяются при приобретении более 30% акций акционерного инвестиционного фонда, созданного в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционных фондах".